出色导读
年夜气污染防治既是关乎老苍生的严重平易近生问题，也是经济转型进级的主要抓手。
最近几年来，我国年夜气污染防治情势十分严重。特别是在2013年，京津冀区域细颗粒物(PM2.5)平均浓度达106微克/立方米，重度污染以上天数占全年的19.0%，长三角区域、珠三角区域和74个重点城市别离占6.0%、0.4%和8.0%。
五年来，我国年夜气污染防治工作获得了显著成效。
固然京津冀和周边地域年夜气情况质量同比2013年较着改良，但依然是我国年夜气污染最重的区域，年夜气污染防治工作仍任重道远。
《年夜气十条》美满收官
空气质量显著改良
2013年9月国务院公布实行《年夜气污染防治步履打算》（以下简称《年夜气十条》）。
五年来，在党中心、国务院顽强带领下，各地域思惟同一、立场果断、步履无力，结实推动各项政策办法。
《2017中国生态情况状态公报》显示，2017年，全国338个地级和以上城市PM10平均浓度为75微克/立方米，比2013年降落了22.7%；二氧化硫、二氧化氮年均浓度别离为19微克/立方米、31微克/立方米，别离较2013年降落了47.0%和3.0%；全国74个重点城市良好天数比例为72.7%，比2013年上升了6.7百分点，重污染天数比2013年削减一半。
年夜气污染防治工作获得了阶段性较着进展，《年夜气十条》肯定的45项重点工作使命都已全数定期完成，各项空气质量改良方针获得实现，全国空气质量整体改良。
工业、燃煤和挪动源是我国今朝年夜气污染的首要来历。今朝，我国初步成立齐抓共管的管理款式，财产、能源、运输布局获得优化晋升，重点行业和范畴管理力度不竭加年夜，情况法治保障加倍无力，年夜气情况治理能力稳步晋升。
《年夜气十条》发布实行以来，我国在重点范畴和重点行业方面采纳了良多强无力的办法。
根基完成地级和以上城市建成区燃煤小汽锅裁减，全国城市建成区累计裁减10蒸吨以下燃煤小汽锅20余万台，累计完成燃煤电厂超低排放革新7亿千瓦。
实行国Ⅴ灵活车排放尺度和油品尺度；根基完成黄标车裁减工作，累计推行新能源汽车跨越180万辆；推动船舶排放节制区方案实行等具有针对性下降年夜气污染物浓度的办法，特殊是在京津冀和周边地域展开秋冬季年夜气污染分析管理攻坚步履，清算整治涉气“狼藉污”企业6.2万家，完成以气代煤、以电代煤年度工作使命，削减散煤耗损约1000万吨；落实洁净供暖价钱政策，在12个城市展开首批北方地域冬季洁净取暖试点；实行工业企业采暖季错峰出产；天津、河北、山东环渤海口岸煤炭集疏港全数改成铁路运输。集中气力推动减排项目展开，对年夜气污染防控起到了积极有用的感化。
传承与成长
《三年步履打算》的“守”与“变”
今朝，我国年夜气污染的情势仍然严重。从天气的角度看，在全球天气变暖的年夜布景下，东亚冬季风在削弱，东亚年夜槽在变浅，致使京津冀地域中低层年夜气加倍不变，这些身分的配合感化将增添雾霾的产生率。
另外，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等年夜气污染物排放量依然处在高位，远超情况容量。
我国年夜气污染防治工作已进入攻坚期，保守煤烟型污染与PM2.5、臭氧等复合污染新老情况问题并存，出产与糊口、城市与农村、工业与交通情况污染交叉，结尾管理减排空间愈来愈小，情况压力居高不下，财产、能源、运输、用地布局调剂和出产、糊口体例改变加倍火急。
2018年6月，《中共中心国务院关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》正式发布。
具体目标是到2020年，PM2.5未达标地级和以上城市浓度比2015年降落18%以上，地级和以上城市空气质量良好天数比率到达80%以上，重污染和以上污染天数比率比2015年降落25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年削减15%以上，化学需氧量、氨氮排放量削减10%以上。
随后，为指点各城市年夜气污染防治工作，国务院印发了《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》（以下简称《三年步履打算》），以期经由过程三年尽力，年夜幅削减首要年夜气污染物排放总量，协同削减温室气体排放，进一步较着下降PM2.5浓度，较着削减重污染天数，较着改良情况空气质量，较着加强人平易近的蓝天幸福感。
《年夜气十条》的成功实行为我国年夜气污染防治工作堆集了很多经验，在《三年步履打算》中这些经验和办法都获得了进一步固化传承。
一是对峙《年夜气十条》肯定的管理思绪和标的目的，继续深化一次颗粒物、二氧化硫和氮氧化物减排。二是强化挥发性无机物（VOCs）减排，正视年夜气氨（NH3）排放节制。三是深化年夜气重污染构成机理的科学研究。
情况问题归根结柢仍是布局问题。除充实接收鉴戒《年夜气十条》的经验办法外，《三年步履打算》强调，既要对峙泉源防治，又要调剂“四个布局”，做到我国年夜气污染防治工作的有“守”有“变”。
一是调剂财产布局。严控“两高”行业新减产能，削减多余产能和掉队产能，强化“狼藉污”企业整治，加速城市建成区重污染企业搬家革新或封闭退出，集中整治工业会聚区污染。
增添新的增加动能，推动工业污染源周全达标排放，鞭策实行钢铁等行业超低排放革新，推动各类园区轮回化革新、规范成长和提质增效，鼎力成长绿色环保财产。减失落“黑色”经济，成长绿色财产，鞭策经济高质量成长。
二是调剂能源布局。对峙成长非化石能源与洁净高效操纵化石能源并举，出力补齐资本情况束缚、质量效益不高、根本举措措施亏弱等短板。
一要有用推动北方地域洁净取暖。2020年采暖季前，京津冀和周边地域、汾渭平原的平原地域根基完成糊口和冬季取暖散煤替换。
二要重点区域继续实行煤炭消费总量节制。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重降落到58%以下。北京、天津、河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量比2015年降落10%，长三角地域降落5%，汾渭平原实现负增加。推动煤炭集中利用、洁净操纵，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重到达55%以上。
三要加年夜燃煤汽锅和炉窑整治力度。县级和以上城市建成区根基裁减每小时10蒸吨和以下燃煤汽锅，重点区域每小时65蒸吨和以上燃煤汽锅全数完成节能和超低排放革新；加速裁减中小型煤气产生炉。
四要提高能源操纵效力。继续实行能源耗损总量和强度双控步履。鞭策北方采暖地域城镇和农村住房节能革新。五要加速成长洁净能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重到达15%。加年夜可再生能源消纳力度。
为确保政策积极稳妥、按部就班，既适应人平易近大众巴望蓝天的期盼，积极推动散煤管理，又保障大众暖和过冬，使北方地域冬季洁净取暖工作实现情况效益、社会效益双丰收，《三年步履打算》也做了明白放置。
在手艺线路上，提出对峙从现实动身，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地随机应变选择采纳多样化洁净取暖体例，不局限在“煤改气”，减轻气源保障压力。
为避免呈现“气荒”，强调抓晴天然气产供储销系统扶植，加年夜自然气供给量和管网互联互通扶植。
为确保取暖平易近生，明白新增自然气量优先用在城镇居平易近和年夜气污染严峻地域的糊口和冬季取暖散煤替换，重点撑持京津冀和周边地域和汾渭平原，并强调“煤改气”对峙“以气定改”，确保老苍生用得上。同时，加年夜政策撑持力度，扩年夜中心财务撑持洁净取暖试点规模，完美相干价钱政策，确保老苍生用得起。
加年夜对纯凝机组和热电联产机组手艺革新力度，加速供热管网扶植，充实释放和提高供热能力，裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。
在不具有热电联产集中供热前提的地域，现有多台燃煤小汽锅的，可依照等容量替换准绳扶植年夜容量燃煤汽锅。
2020年末前，重点区域30万千瓦和以上热电联产电厂供热半径15千米规模内的燃煤汽锅和掉队燃煤小热电全数关停整合。
三是调剂运输布局。推动削减公路运输量，特殊是削减年夜宗产物货色公路运输量，下降柴油货车道路行驶空载率。
增添铁路运输量，加速货运铁线路扶植，晋升已有铁线路货运能力，鼓动勉励成长多式联运，鼎力推动海铁联运，提高重点区域、范畴铁路货运量。
加速裁减老旧车，期限裁减不达标柴油货车，推行利用新能源汽车。尽快实现车用柴油、通俗柴油、部门船舶用油“三油并轨”，峻厉冲击黑加油站点。
四是调剂用地布局。推动露天矿山分析整治，实行修复绿化，削减袒露地面，增添绿地面积。削减秸秆露天燃烧，增添分析操纵。削减化肥施用量，增添无机肥利用。增强施工扬尘和道路扬尘分析管控，提高道路机器化打扫率，削减扬尘污染。
“四个布局”改良方针要进一步与处所现实相连系，有的处所需要提高要求，与人平易近的期盼符合合。在具体办法方面，这里面有主攻阵地、主攻标的目的和冲破点，主攻阵地就是京津冀和周边地域等重点区域。
主攻标的目的就是侧重是处理“四个布局”具体问题。冲破点就是联防联控，重点处理重污染气候应对问题。
机缘与挑战
电力行业应做环保先行官
《三年步履打算》把调剂能源布局作为主要内容进行了注意周到摆设。在必然意义上，作为便利一次能源转化的洁净二次能源，电能在推动能源布局优化的进程中，阐扬着中间关键感化。
电力行业，特殊是作为能源输送和转换操纵收集关键的电网在助力年夜气污染防治攻坚中，年夜有可为。
一是进一步优化晋升“绿色电力调剂”能力。加速扶植顽强智能的年夜电网，以节能、环保为方针，以电力靠得住供给为根基保障，鼎力推动可再生发电资本优先调剂工作，优先调剂脱硫、脱硝、除尘举措措施运转不变的机组发电，对不克不及不变达标和超总量排污的非脱硫燃煤机组实行停运限排，并与电力市场扶植工作相连系，最年夜限度地削减能源、资本耗损和污染物排放。全力做好污染减排、温室气体减排工作，将部门省市的办法经验向全国推行。
二是放松推动新一轮农村电网革新进级。电网企业要鼎力实行“村落电气化项目”，补齐村落配电网短板，实现动力电全笼盖，以电为中间推动农村可再生能源开辟操纵和能源消费洁净替换。
当真落实国度北方地域冬季洁净取暖计划，做好“煤改电”配套电网增容项目，保障增容扩容后的出产平安，知足居平易近采暖用电需求，鼓动勉励推动蓄热式等电供暖。在奉行峰谷电价的普惠性办法根本上，建议差别性调控电价，企业承当更多社会义务。共同本地当局做好“狼藉污”企业整治停产限产办法，各地当局应赐与撑持，兼顾调和“煤改电”、“煤改气”扶植用地。
三是加速成长洁净能源和新能源。《三年步履打算》要求，到2020年，我国非化石能源占能源消费总量比主要到达15%。
电力行业应捉住机缘，使风能、太阳能开辟结构加倍公道优化，水电有序成长，核电平安高效成长，生物资能、地热能随机应变成长。资本天赋决议了我国洁净能源开辟走的是集中与分离相连系的道路。
在集中开辟方面，当前弃水、弃风、弃光等问题还比力凸起，要害是发输配用要调和配套，应当依托年夜电网，建立年夜市场，实现全国规模优化设置装备摆设能源资本。在分离式成长方面，对具有响应资本前提的处所，要兼顾调和、公道推动太阳能、风能、县域生物资热电联产和生物自然气等成长。
（编纂：Wendy）
>>更多你喜欢的